中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 周竹葉
2013年8月22日
尊敬的李勇武會(huì)長(zhǎng)、李蕾司長(zhǎng)，各位代表，同志們、朋友們：
今天，我們?cè)陲L(fēng)景秀美、歷史悠久的鄂爾多斯市和環(huán)保部污防司共同召開電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，主要目的是進(jìn)一步加大電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治的工作力度，加快低汞觸媒推廣，積極履行即將在日本簽署的國(guó)際水俁公約。這次會(huì)議得到了內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、鄂爾多斯市人民政府的大力支持和有關(guān)省區(qū)市環(huán)保部門及氯堿行業(yè)廣大企業(yè)的積極響應(yīng)。首先，我代表中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)，向出席本次會(huì)議的環(huán)境保護(hù)部的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)省、區(qū)、市環(huán)境保護(hù)廳的領(lǐng)導(dǎo)以及廣大氯堿企業(yè)的代表，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見，供大家研究、參考。
一、電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治工作取得積極進(jìn)展
新疆汞污染防治現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以來(lái)，我們緊緊圍繞國(guó)家提出的加強(qiáng)重金屬污染防治的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加大工作力度，積極配合環(huán)保部等政府部門做好決策部署的貫徹落實(shí)，在加大宣傳、政策研究、加強(qiáng)服務(wù)、參與談判等方面開展了一系列工作。
(一)加大宣傳力度，提高企業(yè)對(duì)汞污染防治重要性的認(rèn)識(shí)。
為了使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際汞公約談判和國(guó)內(nèi)重金屬污染防治兩個(gè)方面的壓力和挑戰(zhàn)，積極做好應(yīng)對(duì)工作，我們著力做好宣傳工作。
這幾年，先后組織召開了汞污染防治工作座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和西部地區(qū)汞污染防治工作座談會(huì)等專題性工作會(huì)議，對(duì)重金屬污染防治工作的政策、要求，國(guó)際汞公約談判的背景、我國(guó)面臨的形勢(shì)、談判議題及進(jìn)展，汞污染防治的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行充分的宣傳和交流，提高企業(yè)意識(shí)。不定期發(fā)布汞污染防治工作簡(jiǎn)訊，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家重金屬污染防治的政策要求，使企業(yè)及時(shí)掌握相關(guān)信息。并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、媒體等多渠道、多角度地對(duì)汞污染防治工作進(jìn)展進(jìn)行宣傳，展現(xiàn)典型企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，起到了很好的輿論引導(dǎo)作用。
可以說(shuō)，通過(guò)廣泛宣傳，企業(yè)對(duì)汞污染防治工作的認(rèn)識(shí)普遍提高，力度不斷加大，汞污染防治工作已實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)突破到全面推進(jìn)的轉(zhuǎn)變。
(二)完善組織機(jī)構(gòu)，為汞污染防治工作提供組織保障。
汞污染防治工作事關(guān)這個(gè)行業(yè)的生存和發(fā)展，因此，這個(gè)行業(yè)就需要一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來(lái)指導(dǎo)和決策，也需要一個(gè)專家機(jī)構(gòu)來(lái)研究形勢(shì)，提供技術(shù)支持。為此，我們建立健全了組織機(jī)構(gòu)。
一是成立汞污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組。2010年初，成立了由政府部門、龍頭企業(yè)和行業(yè)專家組成的汞污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和決策汞污染防治工作和汞公約談判。2010年至今，已連續(xù)舉辦了四次領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組會(huì)議，每年都研究制定汞污染防治工作的計(jì)劃和目標(biāo)，對(duì)重大議題進(jìn)行決策部署，并積極組織落實(shí)。
二是成立無(wú)汞觸媒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。為加快推進(jìn)無(wú)汞觸媒研發(fā)，我們整合資源，組織成立了由科研院所、高等院校、龍頭企業(yè)為主體的“無(wú)汞觸媒產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。組織召開了兩次戰(zhàn)略聯(lián)盟專家研討會(huì)，對(duì)無(wú)汞觸媒研發(fā)和工業(yè)化試驗(yàn)中的問(wèn)題進(jìn)行討論，對(duì)利用聯(lián)盟平臺(tái)加速無(wú)汞觸媒工業(yè)化進(jìn)程提出建議，形成了分工合作、共同推進(jìn)的工作思路。
可以說(shuō)，完善的組織機(jī)構(gòu)，為行業(yè)有序推進(jìn)汞污染防治工作和國(guó)際汞公約談判提供了強(qiáng)有力的組織保障。
(三)加強(qiáng)政策研究，為汞污染防治工作提供政策保障。
加快汞污染防治工作需要政府部門的大力推動(dòng)和支持，為此，我們配合環(huán)保部、工信部等部門加強(qiáng)政策研究，制定并出臺(tái)了一系列汞污染防治的政策和標(biāo)準(zhǔn)。
一是做好政策研究。我們配合環(huán)保部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知》，圍繞“全面推廣低汞觸媒、嚴(yán)格環(huán)境管理制度、增強(qiáng)政策支持力度”等五個(gè)方面提出了一攬子政策要求，成為加強(qiáng)汞污染防治工作的指導(dǎo)性文件。配合工信部編制了《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染綜合防治方案》和清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，提出了汞污染防治的工作思路、主要目標(biāo)和主要任務(wù)，為加快技術(shù)推廣奠定了基礎(chǔ)。
二是做好規(guī)劃編制。為爭(zhēng)取將汞污染防治的技術(shù)、政策、項(xiàng)目等納入到《國(guó)家重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，我們組織行業(yè)力量，加快編制了《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治規(guī)劃》并報(bào)送環(huán)保部，并積極參與重金屬污染綜合防治規(guī)劃的討論，保證了國(guó)家規(guī)劃與行業(yè)規(guī)劃的銜接。
三是做好標(biāo)準(zhǔn)制定。低汞觸媒產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在低汞觸媒推廣過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，它在很大程度上解決了企業(yè)對(duì)低汞觸媒的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。為此，我們下大力氣組織制定了《氯乙烯合成用低汞觸媒》標(biāo)準(zhǔn)并推動(dòng)工信部加快發(fā)布，為規(guī)范低汞觸媒生產(chǎn)、提升觸媒質(zhì)量提供了技術(shù)支撐。同時(shí)，組織編制了《低汞觸媒應(yīng)用指導(dǎo)手冊(cè)》和《電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治通用設(shè)計(jì)》，指導(dǎo)企業(yè)用好低汞觸媒，做好汞污染防治工作。
(四)加大服務(wù)力度，加快汞污染防治技術(shù)推廣步伐。
這幾年，我們圍繞制約低汞觸媒應(yīng)用和汞污染防治技術(shù)推廣的關(guān)鍵性問(wèn)題，在企業(yè)調(diào)研、技術(shù)交流、咨詢服務(wù)等方面開展了一些工作，協(xié)助企業(yè)分析問(wèn)題，查找原因，提出工作建議。
一是加強(qiáng)調(diào)研。針對(duì)有些企業(yè)反映低汞觸媒使用效果不理想的問(wèn)題，我們于2010年開展了低汞觸媒應(yīng)用情況調(diào)查，函調(diào)31家企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查17家企業(yè)，涉及PVC產(chǎn)能900萬(wàn)噸。基本摸清了影響低汞觸媒使用的原因和問(wèn)題，編寫了調(diào)查報(bào)告，提出了做好低汞觸媒推廣的思路。
二是開展交流。組織召開了電石法氯乙烯合成工藝暨提高低汞觸媒應(yīng)用技術(shù)座談會(huì)，交流了低汞觸媒的應(yīng)用技術(shù);混合氣、單體脫水技術(shù);新型轉(zhuǎn)化器、除汞器應(yīng)用技術(shù)等，并重點(diǎn)討論了合成工藝中影響低汞觸媒使用的各種因素以及解決辦法，為加快低汞觸媒推廣奠定了基礎(chǔ)。
三是做好服務(wù)。針對(duì)環(huán)保部在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)反映低汞觸媒應(yīng)用不好的情況，我們與氯堿協(xié)會(huì)組織行業(yè)專家召開了低汞觸媒應(yīng)用情況座談會(huì)，對(duì)企業(yè)在使用低汞觸媒過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行了分析，研究討論了解決的措施，為企業(yè)提供針對(duì)性解決方案，獲得了企業(yè)的認(rèn)可。
(五)積極參與談判，盡最大努力維護(hù)全行業(yè)利益。
電石法聚氯乙烯行業(yè)是我國(guó)汞消費(fèi)大戶，汞使用量占全國(guó)的60%以上。但我國(guó)“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)決定了必須要發(fā)展以煤為原料路線的電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)。面對(duì)國(guó)際上提出淘汰電石法聚氯乙烯行業(yè)的無(wú)理要求，我們積極參與談判，堅(jiān)決予以反對(duì)，努力維護(hù)行業(yè)利益。
一是做好對(duì)案研究。根據(jù)李會(huì)長(zhǎng)提出的“積極淘汰高汞觸媒，適度發(fā)展低汞觸媒，加快推進(jìn)無(wú)汞觸媒”的防治思路，以及“低汞化、固汞化和無(wú)汞化”的防治階段，我們結(jié)合行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真研究并制定了汞公約談判底線、談判對(duì)案等有關(guān)文件報(bào)有關(guān)部門，并多次參加環(huán)保部組織的談判對(duì)案會(huì)，做好技術(shù)支持工作，受到了肯定和表?yè)P(yáng)。
二是積極參加談判。2010年以來(lái)，我們組織氯堿協(xié)會(huì)及大型企業(yè)參加了全部五次談判，針對(duì)談判期間的突發(fā)問(wèn)題和重要條款，積極與環(huán)保部溝通協(xié)調(diào)并參與討論，為談判提供技術(shù)支撐。經(jīng)過(guò)近四年的艱苦談判，最終實(shí)現(xiàn)了預(yù)期結(jié)果，維護(hù)了行業(yè)利益。
經(jīng)過(guò)這幾年的持續(xù)性推動(dòng)，在全行業(yè)的共同努力下，在政府部門的大力支持下，汞污染防治工作取得了階段性進(jìn)展。
一是企業(yè)對(duì)汞污染防治工作重要性的認(rèn)識(shí)普遍提高。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)73家電石法聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)中，52家制定了低汞觸媒替代高汞觸媒的計(jì)劃，34家企業(yè)已使用氯化汞含量為6%左右的低汞觸媒，低汞觸媒使用量1768噸。據(jù)氯堿協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，低汞觸媒在裝置中的使用量2400噸左右，隨著下半年的工作推進(jìn)，用量會(huì)進(jìn)一步增加。此外，鹽酸脫析、氣相汞高效回收、含汞廢水深度處理等先進(jìn)的汞污染防治技術(shù)也獲得了大范圍應(yīng)用。
二是低汞觸媒推廣力度加大、步伐加快。尤其是一些龍頭企業(yè)，起到了很好的示范帶頭作用。新疆天業(yè)集團(tuán)百萬(wàn)噸級(jí)聚氯乙烯裝置已全部實(shí)現(xiàn)低汞化，每年減少汞用量70噸，企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益3000多萬(wàn)元，取得了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。新疆中泰在20萬(wàn)噸裝置生產(chǎn)應(yīng)用考核的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)明年底之前實(shí)現(xiàn)150萬(wàn)噸產(chǎn)能的全部替代工作。此外，億利化學(xué)、烏�；ぁ幭挠⒘μ�、內(nèi)蒙君正、昊華宇航、陜西金泰等一大批企業(yè)正在有條不紊地推進(jìn)低汞觸媒替代工作。
三是低汞觸媒產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力穩(wěn)步提高。近年來(lái)，涌現(xiàn)出河北科創(chuàng)、寧夏金海創(chuàng)科、山東新龍、新疆天業(yè)、宜賓天原等一批致力于低汞觸媒研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)，保障了市場(chǎng)供應(yīng)、提升了產(chǎn)品質(zhì)量、提高了服務(wù)能力。如山東新龍集團(tuán)利用多年生產(chǎn)聚氯乙烯的經(jīng)驗(yàn)，組建了氯乙烯合成及低汞觸媒使用技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，常駐企業(yè)并為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，保證低汞觸媒的壽命和轉(zhuǎn)化率。新疆天業(yè)利用研發(fā)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極為企業(yè)提供汞污染防治的綜合解決方案，受到企業(yè)的歡迎。
四是無(wú)汞觸媒研發(fā)取得積極進(jìn)展。近幾年，一些龍頭企業(yè)加大投入，與科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極開展無(wú)汞觸媒研發(fā)工作。新疆天業(yè)和清華大學(xué)、南開大學(xué)、大連化物所合作，進(jìn)行了無(wú)汞觸媒單管測(cè)試，已有4000～5000小時(shí)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，并準(zhǔn)備進(jìn)行工業(yè)化試驗(yàn)。天津大沽化與華東科技大學(xué)合作，已開展2000小時(shí)的單管試驗(yàn)，效果明顯。中泰化學(xué)和南開大學(xué)簽約，已開展戰(zhàn)略合作，預(yù)計(jì)下半年開展研發(fā)工作。
五是國(guó)際汞公約談判取得了預(yù)期成果。經(jīng)過(guò)近四年共五次談判，我們頂住了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)施加的壓力，積極采取靈活應(yīng)對(duì)、有進(jìn)有退的談判策略，最終取得了較好的預(yù)期結(jié)果。用于聚氯乙烯生產(chǎn)的原生汞礦關(guān)閉時(shí)限比對(duì)案的時(shí)間增加了5年，即公約對(duì)我國(guó)生效后15年(預(yù)計(jì)2032年);VCM用汞工藝作為允許用途列入公約案文中，未設(shè)淘汰時(shí)限�？梢哉f(shuō)，談判結(jié)果符合我們對(duì)案中的高案，為我國(guó)電石法聚氯乙烯行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取了時(shí)間，維護(hù)了行業(yè)利益。
二、電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染防治工作存在的問(wèn)題
我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到當(dāng)前汞污染防治工作還存在很多問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是企業(yè)對(duì)汞污染防治工作重要性的認(rèn)識(shí)還需提高。
近幾年，雖然政府和行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)積極的宣傳和努力，使企業(yè)逐漸對(duì)汞資源短缺的現(xiàn)實(shí)情況、國(guó)際汞公約談判的壓力以及汞污染防治工作的意義有了一定的了解，但在實(shí)際推動(dòng)的過(guò)程中，有些企業(yè)難以從根本上轉(zhuǎn)變思想，甚至有些人為了自己的蠅頭小利而忽視了汞污染防治對(duì)企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家的重要性。目前來(lái)看，個(gè)別企業(yè)對(duì)低汞觸媒推廣和汞污染防治技術(shù)應(yīng)用的重要性認(rèn)識(shí)不足，這已成為行業(yè)在推動(dòng)汞污染防治、加強(qiáng)低汞觸媒推廣工作中面臨的困難之一。
二是偽劣低汞觸媒產(chǎn)品擾亂市場(chǎng)秩序的現(xiàn)狀急需扭轉(zhuǎn)。
目前市場(chǎng)上流通的汞觸媒，除傳統(tǒng)高汞觸媒、符合標(biāo)準(zhǔn)的低汞觸媒外，還有相當(dāng)一批借低汞觸媒名義進(jìn)行銷售的“偽劣低汞觸媒”，其氯化汞含量在7～9%。該類觸媒不僅擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，其負(fù)面影響也在很大程度上阻礙了符合標(biāo)準(zhǔn)的低汞觸媒的推廣。此外，汞觸媒作為高毒、高風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，國(guó)家尚未制定嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入條件，準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)規(guī)模小，管理松散粗放，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)的現(xiàn)狀不僅不利于低汞觸媒市場(chǎng)的完全競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量的提高，更將會(huì)嚴(yán)重影響低汞觸媒在行業(yè)的推動(dòng)進(jìn)程。
三是國(guó)家有關(guān)政策的執(zhí)行和監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
環(huán)保部2011年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知》中明確提出“新建、改建、擴(kuò)建的電石法聚氯乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目必須全部使用低汞觸媒;現(xiàn)有電石法聚氯乙烯生產(chǎn)裝置在未完成低汞觸媒替代高汞觸媒前不得改建、擴(kuò)建”等要求，目前來(lái)看，執(zhí)行力度還不夠。據(jù)了解，這兩年，國(guó)內(nèi)新擴(kuò)建電石法聚氯乙烯裝置能力已超過(guò)300多萬(wàn)噸/年，但絕大部分新擴(kuò)建裝置并未全部使用低汞觸媒。此外，部分現(xiàn)有企業(yè)高汞觸媒淘汰進(jìn)度緩慢，很多地區(qū)尚未制定高汞觸媒的淘汰計(jì)劃。
四是廢汞觸媒回收企業(yè)布局、技術(shù)和管理要求還需優(yōu)化。
目前，電石法聚氯乙烯企業(yè)主要分布在中西部地區(qū)，尤其是內(nèi)蒙、新疆等幾個(gè)產(chǎn)煤大省近幾年發(fā)展較快，企業(yè)多、產(chǎn)能大、企業(yè)集中，廢汞觸媒產(chǎn)生量大。而含汞廢物回收企業(yè)主要集中在貴州，運(yùn)輸半徑過(guò)大，加之廢觸媒多采用編織袋進(jìn)行簡(jiǎn)易包裝，運(yùn)輸及儲(chǔ)存過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大，急需在西部地區(qū)建設(shè)汞觸媒生產(chǎn)和回收一體化企業(yè)。此外，有些企業(yè)技術(shù)落后，汞回收率低，蒸餾設(shè)備簡(jiǎn)陋，密封性差，廢渣無(wú)法處理，污染嚴(yán)重，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)很大，急需對(duì)這些企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管和考核，提出嚴(yán)格的技術(shù)和管理要求。
五是低汞觸媒等汞污染防治技術(shù)的支持力度還需加大。
企業(yè)在使用低汞觸媒，以及采用新技術(shù)減少汞流失，加大回收和無(wú)害化處理的過(guò)程中，因成本增加給企業(yè)帶來(lái)的壓力，也成為汞污染防治工作進(jìn)展緩慢的重要因素。尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、企業(yè)效益下滑、行業(yè)全面虧損的情況下，企業(yè)在汞污染防治工作中，還面臨著需要增加設(shè)備裝置、優(yōu)化工藝條件、加大資金投入等問(wèn)題。但目前國(guó)家尚缺乏針對(duì)企業(yè)汞污染防治的專項(xiàng)資金支持，以及促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)惠政策，急需加大支持力度，加快低汞觸媒推廣和汞污染防治技術(shù)升級(jí)。
三、下一階段工作總體思路、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
(一)總體思路
黨的“十八大”提出要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，這對(duì)我們的工作提出了新任務(wù)和新要求。為此，現(xiàn)階段，汞污染防治工作的總體思路是：以“十八大”精神為指導(dǎo)，以加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，以提高低汞觸媒普及率和汞資源循環(huán)利用率為目標(biāo)，以夯實(shí)基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)、完善政策為手段，力爭(zhēng)工作有突破、見成效。
(二)主要目標(biāo)
一是加快低汞觸媒推廣，力爭(zhēng)2013～2015年低汞觸媒普及率分別達(dá)到40%、60%和100%，全面完成行業(yè)低汞化的總目標(biāo)。二是加強(qiáng)低汞觸媒質(zhì)量監(jiān)管，逐步建立低汞觸媒應(yīng)用的技術(shù)保障和服務(wù)體系。三是加快高效汞回收技術(shù)推廣，形成低汞觸媒生產(chǎn)與廢汞觸媒回收一體化機(jī)制，構(gòu)建汞的行業(yè)循環(huán)。四是加快無(wú)汞觸媒研發(fā)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。
(三)重點(diǎn)工作
第一，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善制度體系。
一是加大宣傳力度。協(xié)會(huì)網(wǎng)站要專門設(shè)置汞污染防治專題版面，中國(guó)化工報(bào)要增加對(duì)汞污染防治的進(jìn)展報(bào)道，逐步完善汞污染防治工作簡(jiǎn)訊并及時(shí)發(fā)放，充分利用各種會(huì)議機(jī)會(huì)加大宣傳和研討。通過(guò)輿論引導(dǎo)和廣泛宣傳，使汞污染防治工作成為全行業(yè)的整體意識(shí)。
二是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。建立健全“兩個(gè)制度、一個(gè)體系”。建立低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量、銷售申報(bào)制度，以及電石法聚氯乙烯企業(yè)的使用情況申報(bào)制度，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，為行業(yè)決策提供支持。研究制定單位電石法聚氯乙烯產(chǎn)品汞消耗指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)用汞實(shí)施配額制的可行性提供依據(jù)。
三是加快標(biāo)準(zhǔn)制訂。以現(xiàn)有低汞觸媒標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，積極申請(qǐng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)工作。組織專家對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分研究，進(jìn)一步修改完善，逐步轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性。
第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。
一是推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。召開汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)工作座談會(huì)，引導(dǎo)有條件的汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)由高汞觸媒向低汞觸媒轉(zhuǎn)產(chǎn)，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的低汞觸媒，提高市場(chǎng)供應(yīng)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
二是做好監(jiān)督檢測(cè)。建立檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，組織質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)低汞觸媒進(jìn)行抽查、檢測(cè)。研究實(shí)行低汞觸媒合格產(chǎn)品公告制度，企業(yè)自愿申報(bào)，經(jīng)檢測(cè)認(rèn)定后，及時(shí)向社會(huì)和企業(yè)公布符合要求的企業(yè)名單。
三是跟蹤產(chǎn)品研發(fā)。及時(shí)跟蹤新型固汞觸媒、超低汞觸媒、無(wú)汞觸媒的研發(fā)進(jìn)展，適時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定，加快推向市場(chǎng)。
第三，加大服務(wù)力度，完善服務(wù)體系。
一是建立技術(shù)隊(duì)伍。組織行業(yè)專家、龍頭企業(yè)、低汞觸媒生產(chǎn)企業(yè)、環(huán)保技術(shù)單位成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提供技術(shù)支持。
二是做好咨詢服務(wù)。根據(jù)企業(yè)需求，開展技術(shù)咨詢和培訓(xùn)，協(xié)助企業(yè)制定汞污染防治方案，幫助企業(yè)正確有效地使用低汞觸媒。加快通用設(shè)計(jì)的編制和發(fā)布，指導(dǎo)企業(yè)低汞觸媒、高效除汞器和含汞廢水深度處理技術(shù)的引進(jìn)。
三是開展技術(shù)交流。在重點(diǎn)地區(qū)或省、區(qū)、市開展汞污染防治技術(shù)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)，做好技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)交流。為企業(yè)間的技術(shù)交流牽線搭橋，協(xié)調(diào)并組織企業(yè)赴先進(jìn)企業(yè)參觀考察、學(xué)習(xí)交流。
四是做好典型培育。積極開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)汞污染防治工作的典型經(jīng)驗(yàn)，積極培育先進(jìn)企業(yè)和示范工程，及時(shí)篩選發(fā)布汞污染防治支撐技術(shù)，開展推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
第四，加強(qiáng)政策研究，提供技術(shù)支撐。
一是制定準(zhǔn)入條件。配合環(huán)保部研究制定電石法聚氯乙烯行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件，從“項(xiàng)目布局、污染防治、環(huán)境管理”等方面提出要求，提高準(zhǔn)入門檻，并做好檢查落實(shí)。配合工信部做好行業(yè)準(zhǔn)入條件的制定，對(duì)汞污染防治提出具體要求。
二是做好回收示范。推動(dòng)西部地區(qū)廢觸媒回收布點(diǎn)。開展低汞觸媒生產(chǎn)和廢汞觸媒回收示范，探索生產(chǎn)和回收一體化機(jī)制。研究實(shí)現(xiàn)行業(yè)汞封閉循環(huán)的技術(shù)措施，構(gòu)建行業(yè)汞平衡，減少對(duì)汞的需求。
三是爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取重金屬污染防治專項(xiàng)資金對(duì)電石法聚氯乙烯企業(yè)的支持。加強(qiáng)對(duì)排污收費(fèi)、稅收、上市公司環(huán)保核查、汞消費(fèi)配額等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的研究。研究制定電石法聚氯乙烯落后產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制等。
各位代表、同志們，汞污染防治工作已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期，我們必須堅(jiān)定不移地按照既定的目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)政府部門的各項(xiàng)政策要求，積極履行國(guó)際汞公約的履約任務(wù)，以高度的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)汞污染防治工作的各項(xiàng)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)電石法聚氯乙烯行業(yè)的綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)做出貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
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